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防控危險化學品安全風險,防范危險化學品安全事故,是事關人民群眾安全感的重點工作。杭州市持續深化危化品企業安全整治提升,突出五個聚焦,深入開展危險化學品企業低小散專項治理并取得積極成效,產業布局更加合理、危化品生產企業結構更加優化、危化品數智治理水平進一步提升。
一是聚焦方案目標。市應急管理局印發了《關于深入開展危化品企業“低、小、散”專項治理的通知》(杭應急危礦〔2021〕7號),一以貫之開展源頭治理、精準治理、系統治理,有效改善危化品企業“低、小、散”現狀。主要確定了兩方面工作目標:一個是明確2021年危化品生產企業總量控制目標:100家以內;另一個是明確新建危化品生產企業進區入園控制目標,化工園區外存量危險化學品生產企業,安全生產條件不能降,產品、產能不能擴。
二是聚焦動態底數。依托信息系統,全面排查,摸清底數,為精準治理夯實基礎。通過風險普查、電子運單等手段,運用浙江省危化品安全風險大數據平臺,動態掌握全市危化品生產、經營、儲存、使用企業底數,已建立全市9800余家危化品企業一企一檔底數清單,其中危化品生產企業92家,經營企業2559家,化工醫藥使用企業237家(其中日承諾企業72家);并通過執法檢查和明察 暗訪推進一企一檔動態底數 “常普常新”,確保危化品企業信息全面、真實,努力做到危化品企業底數清,風險清,動態清。
三是聚焦源頭管控。加強危化品企業源頭治理,引導企業安全發展。把牢危化品領域準入關,做到安全風險源頭管控。編制新一輪十年期化工行業安全發展規劃,明確全市3個(杭州市建德高新技術產業園、錢塘區臨江高新技術產業開發區新材料產業園、臨安區天目醫藥港化工集聚區)化工園區外不得新建危化品生產企業,從嚴審批涉及易制毒、易制爆危險化學品經營、儲存項目,進一步嚴格危化品無儲存經營發證審查,推動實施化工產業“禁限控”目錄,嚴禁淘汰、落后產能項目落地。2021年以來,共清理、注銷危險化學品生產許可證企業20家,目前有持證企業92家,完成全市危化品生產企業總數控制在100家以內的目標任務。同時,積極推進錢塘區外六工段危化企業的整體搬遷,目前,該集聚點的7家危化品企業,5家已經順利停產待拆。
四是聚焦數智監控。通過強化數智監管,引導危化品企業和化工園區整治提升。依托省危化品安全風險大數據平臺,開發應用杭州市危化品事故防控“看得見”系統,通過智能管控、視頻監控體系,對轄區內危化品企業實現風險在線預警和閉環處置管理,推動危化品整治從靜態分析向動態感知、事后問責向事前預防、單點防控向全市聯防轉變,真正提升危化企業本質安全水平。同時將《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》的管理要素引入系統平臺,實施化工園區安全發展指數管控,引導化工園區制定完善“一園一策”提升方案,避免出現短板和“偏科”,努力實現化工園區整體均衡發展。
五是聚焦嚴格執法。加強危化品領域監管執法,持續開展打非治違,做到服務與執法齊頭并進,倒逼危化品企業落實安全生產主體責任。全市應急管理系統先后組織開展危化品領域重大節日檢查、復產復工檢查、重大危險源檢查和日常執法檢查等,共計對轄區內危險化學品生產、儲存、經營、使用企業開展執法檢查2590家次,行政處罰1350起,罰款2748萬元,停產停業整頓47家。